每年都有成千上万的澳大利亚公民和永久居民希望将父母接到澳大利亚与他们团聚。然而,当他们了解到父母签证申请过程中所涉及的费用、繁琐程序,尤其是漫长的等待时间后,大多数子女和父母都感到失望和沮丧。
其实澳大利亚提供多种不同的父母签证选择,如付费类父母签证(143类)、普通父母签证(103类)和年迈父母签证(804类)等等。然而,当申请者深入了解申请流程时,很快会发现,想为父母获得澳大利亚永久居留权并非易事。
漫长的签证等待期
目前澳大利亚父母签证系统的最大问题在于,申请的处理时间过于冗长。根据内政部提供的最新时间表,当前形势令人沮丧:
- 目前提交的付费类父母签证(143类)预计要到2038年才会被处理(需等待14年)
- 普通父母签证(103类)或年迈父母签证(804类)预计要到2055年才能处理(需等待31年)
举个例子,如果一位澳大利亚永久居民的母亲(70岁)今天递交143类付费类父母签证申请,她要等到84岁才会收到签证结果。而如果她申请的是非付费类的804类年迈父母签证,则要等到101岁才能得知申请结果。
配额限制和积压问题
父母签证处理时间过长的原因之一是政府对每年签发父母签证数量的严格限制。在2022-2023年期间,澳大利亚共发放了8,500个父母签证,这是上限。而在2021-2022年,这一数字仅为4,500。
即使在2022-23年签证数有所增加,但2023-24年和2024-25年的配额依然维持在8,500,其中6,800个名额分配给付费类年迈父母签证,仅有1,700个非付费类签证。这种限制使得大量积压的申请无法及时处理。目前,等待处理的父母签证申请已超过151,000件,比2023年的140,615件增加了近11,000件。
签证费用高昂
除了繁琐的流程和漫长的等待时间外,父母签证的签证费用也让很多家庭望而却步。申请143类父母签证或804类年迈父母签证的费用为5,125澳元。而如果希望缩短等待时间,申请付费类父母签证的费用则高达48,495澳元。
移民系统面临的压力
澳大利亚父母签证系统中提到的问题是相互关联的,相对经济实惠的非付费类父母签证的等待时间过长,令人遗憾的是,部分申请人可能无法在申请完成前活着看到结果,更不用说从此类签证中受益了。因此,非付费类父母签证对于大多数人来说并不现实,促使他们转而考虑付费类父母签证。
然而,付费类父母签证高出近十倍的费用让许多潜在申请人望而却步。即使有经济能力支付的申请人,也面临着长达14年的等待期以及超过15万份积压的申请。在未来可预见的时间内,8,500个年度配额似乎不会改变,这意味着积压问题短期内难以得到解决。
2023年发布的《The Review of the Migration System》呼吁采取 ‘新的、更公平的方式’ 来应对父母签证的高需求,并指出,数十年的申请积压是导致澳大利亚父母签证 ‘永远不会到来’ 的主要原因。
应该如何改善父母签证系统?
在1988年之前,甚至是澳大利亚居民的祖父母都几乎有保障得可以获得入境权,与其家人一同在澳大利亚生活。然而遗憾的是,现行制度似乎更像是在阻止家庭团聚,而非促进团聚。
政策制定者可能会辩称,增加那些年龄较大、通常不在工作年龄的移民将成为澳大利亚社会的额外成本,这一观点不无道理。因此,在可预见的未来,政府不太可能大幅降低父母签证的申请费用。然而,仍有一些选项可以在消除系统中的不公平性和不诚实行为的同时,促进家庭团聚。
政府可以重新评估临时担保父母签证的政策,甚至考虑取消目前阻止持有人申请永久居留签证的限制。实际上,为与澳大利亚有家庭联系的年长人士提供一种可延续的“临时”签证,却禁止他们申请永久居留,这种安排确实不太合理。然而,这种调整可能还会继续加剧永久父母签证的申请积压,因此单靠这一措施无法解决过长的等待时间。另一种方案是取消永久父母签证,转而重点提高临时父母签证的经济可负担性和可获取性,同时要求担保人提供更强的财务支持。
如果没有意愿引入新的父母签证或对现有签证进行重大改革,那么可以考虑改进父母签证申请的审核流程。最简单有效的改变就是增加每年发放的父母签证数量。例如,加拿大每年为加拿大公民和永久居民的父母和祖父母提供28,500个签证,通过增加对担保子女和孙辈的财务期望来管理新增的经济影响。新西兰在其父母签证上也有类似的要求。增加年度父母签证的发放数量,将对解决申请积压和过长等待时间产生最大影响。
此外,政府还有其他可以改革申请流程的选项,而无需增加签证的发放数量。2023年的审查报告提出了一个建议,即为父母签证申请引入抽签制,这可以应用于新申请或现有的积压申请。虽然关于抽签系统是否比当前的排队系统更公平存在合理的争论,但可以认为,抽签系统可能比让申请者面临在排到他们之前去世的风险更为公平。
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